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高标准农田事关长期生产能力

更新时间:2019-11-18 15:23

近年来,各部门经过新增千亿斤粮食工程、农业归纳开发、农田整治、农田水利建造等途径支撑高标准农田建造,改进了农业生产条件,但存在涣散办理、功率不优的问题。建造高标准农田不只是进步当年产值,也不只是着眼于土壤改良,而是进步土地长时间的归纳生产才干。在这个过程中,要构建农田建造办理制度系统,推动农田办理系统和办理才干现代化。

日前举行的国务院常务会议确认了以进步粮食生产才干为方针推动高标准农田建造的办法。犁地是我国最为名贵的资源,面临城镇化日益增长的用地需求和犁地地力退化的应战,特别要加强高标准农田建造,完成高产稳产、旱涝保收。

只要守住今日的犁地,才干守住明日的饭碗。尽管我国粮食生产连年丰收,但未来一个时期将处于紧平衡状况。犁地对粮食生产的刚性束缚越来越杰出。一起,粮食的金融和动力特点也日益加深。假如依照高标准农田每亩旱涝保收1000斤粮食测算,按期建成10亿亩高标准农田,能够保证1万亿斤以上粮食产能,这占了我国现在粮食产值1.3万亿斤的大头。可见,保证谷物底子自给的底线,最底子的仍是要维护好、建造好犁地。

近年来,各部门经过新增千亿斤粮食工程、农业归纳开发、农田整治、农田水利建造等途径支撑高标准农田建造,改进了农业生产条件,但存在涣散办理、功率不优的问题。新一轮机构变革后,国家展开变革委、财政部、原国土资源部、水利部的农田建造办理功能整合到农业乡村部,农田建造办理体制进一步理顺,彻底改变了农田建造“五牛下田”的局势,这为推动高标准农田建造供给了机制保证。

推动高标准农田建造,是进步犁地质量的实际要求。我国已建成的高标准农田面积仅占全国犁地面积的三成多,大部分犁地还处于“待进步”状况。整体看,中低产田面积占比近七成,犁地退化面积占比达四成,有机质含量低,根底地力低。详细看,东北黑土层变薄,南边土壤酸化,华北平原耕层变浅,西北犁地盐渍化问题杰出。

针对以上状况,国家已展开东北黑土地维护使用试点、华北地下水超采归纳办理、湖南重金属污染犁地办理修正等。整体看,高标准农田建造完成了次田变好田、劣地变膏壤,全国犁地质量均匀进步了一至两个等级,抵挡自然灾害的才干明显增强。这处理了一家一户想干又干不了的农业根底设施建造问题,有用进步了粮田产出功率,促进了适度规模运营。

应当看到,建造高标准农田不只是进步当年产值,也不只是着眼于土壤改良,而是进步土地长时间的归纳生产才干,把粮食稳产高产的动力从外部的洪流大肥投入转到依托本身地力上来,然后完成旱涝保收、高产稳产。在这个过程中,要构建农田建造办理制度系统,推动农田办理系统和办理才干现代化。

一是处理好建造难题。当时正处于工业化、城镇化快速推动阶段,各地对建造用地的需求很大,当地政府要实在实行对犁地占补平衡的职责。因为农田建造公益性强、出资大、周期长,有必要依托政府的有用安排。要建立健全农田建造投入稳定增长机制,加大土地出让收入和当地政府债券对高标准农田建造的支撑。一起,农田建造的获益主体是农人,要充分发挥农人特别是新式主体的效果,鼓舞其改进农田根底设施条件。

二是处理好管护难题。农田建造是“三分建,七分担”。长时间以来,一些当地在思想上存在重建造、轻办理的问题,高标准农田建成后就万事大吉,未能很好地执行管护主体和经费来历,短少后续督导和管护机制。质量比数量无形,要在守住犁地数量红线的根底上,动态监测犁地质量状况,引导运营主体用好管好来之不易的良田膏壤。加强对犁地维护职责主体的补偿鼓励,依照谁维护、谁获益的准则,对承当维护使命的农户给予奖补。

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